エリザベス女王はブレグジットに拒否権を行使するか。メイ首相が要請すれば可能だ：イギリスEU離脱問題で

エリザベス女王は、ブレグジット法案に署名することを拒否するのは不可能ではないという。「合意なき離脱」という国を揺るがす前例のない危機において、イギリスの国家元首の役割はどういうものなのだろうか。

以下は、フランスの週刊誌「ル・ポワン」（中道右派）の記事翻訳を元に構成したものである。

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エリザベス女王はブレグジットの最前線にいる。

君主の３つの力とは「警告をし、励ましと助言を与える」。

19世紀のジャーナリストであるウオルター・バジェットは、彼の主要な著書である『イギリスの憲法』でこのように定義した。

更に専門家は「賢明で良識のある支配者は、他のことは考えません」という。

国家元首である英国の国王は、他者による決定に署名する公証人的な役割を果たすだけである。

ただ、英国の憲法は、不文憲法である。エリザベス女王が下院で可決された法律に署名することを拒否することは、不可能ではない。でも、女王は67年間の統治の間、そうしたことは一度もなかった。

その行為は、1688年の名誉革命と権利章典から確立されている慣習に反することになる。これらは、人権を法制化して、議会制民主主義の到来を告げたものだった。

しかし、ブレグジットのために、女王はその厳格な中立を手放すことは可能なのだ。もし議会が主導権を握って、政府に対して今後の手続きに従うことを課すならば、メイ首相は女王に対して、拒否権を行使するよう求めることが許される。議会の２度目の示唆的投票が失敗に終わり、議員たちは必ずまた同じことを繰り返すだろう。

引き裂かれた国のただ中にいる女王

メイ首相は、4月2日に議会の投票の結果を尊重することを公約した。しかし首相は同時に「ソフトな」ブレグジットだけが受け入れられると示唆した。

公法専門のStephen LewisとRichard Ekinsは言う（注：シンクタンクPolicy Exchangeのレポートである）。

「君主の同意は形式的なものです。しかし、もし議会の介入が憲法の手続きの乱用であると行政（政府）が信じるならば、行政は君主に法の調印を拒否するように求める権利を持っています」

二人の専門家のブレグジットに関する最近の報告を読むと「議会の行動は、政府が支配する能力を弱体化させるもので、選挙による民主主義の精神に反する」とある。

92歳のエリザベス2世が、もしこの二人の専門家の文書を読んだら、いかに国が引き裂かれているかを感じるに違いないと想像できる。イギリスの社会は、和解できない二つの主張で真っ二つに分かれているが、女王の意見から何かが生じたことはない。元来、女王は両極が合意することを好むのだ。

実のところ、2016年6月23日の国民投票と、「離脱」が思いがけなく勝利をして以来、エリザベス2世は厳格な中立から逸脱することはなかった。2014年9月18日にスコットランドの独立住民投票に関する協議の際に、女王は公に「現状を維持したい」と言って、独立阻止を支援するために介入したときとは違う。

書かれた憲法をもたない君主制

1月24日、女王は英国の国会議員に「中道」と「一歩後退することを決して忘れない」ことを求めるという、平凡なことを言うにとどめていた。

ただ、彼女は2017年6月22日に、欧州連合の旗の色を彷彿とさせる色の帽子をかぶったことがある。EU離脱に反対するジェスチャーであるということではなかったが、当時は女王がEU離脱に賛成であるという噂がたっていたのだ。軌道を混乱させて噂を終わらせるための、ただのだまし絵効果だった（上記写真）。

「英国は君主制国家ですが、憲法はありません。女王は国家の象徴です。それが唯一の役割です。 女王は意見を述べる必要はありません」と、政治学者のVernon Bogdanorは説明する。

エリザベス2世は、自分の立場を知らせながら、政府の問題に干渉しないように常に慎重に注意を払ってきた。このことは、女王が意見を持っていないという意味ではないが、女王は個人的な信念を、自分の義務と混同することは決してない。

明らかに、君主制は、ブレグジットがもたらす有毒物質から免れられない。1936年に女王の伯父であり、結婚のために退位したエドワード8世以来、王国で最も深刻な憲法上の危機である。（終）

●上記の記事を読んで

解説も含めてよくまとまっているのでフランスの記事を取り上げたが、この問題は当然、ご当地のイギリスで話題になっている（大騒ぎというほどではないようだ）。

デイリー・ミラーは、このことを「核兵器のオプション」と表現している。誰もが王室の中立や政治不介入を信じているようだ。それこそが、王室が長く続いている最大の要因でもあるのだと。

スコットランドに関しては、女王が独立問題で明確に言ったのは、投票日前に「注意深く将来のことを考えて」だけである。

「現状維持で」というのは、スコットランド問題を問われて言ったわけではない。もっと一般的な文脈だったと思う。それでも、スコットランドに独立してもらいたくなかったイギリスのメディアは「女王は望んでいない！」と喜んで報じていた記憶がある。

ちなみにスコットランド独立は「国家元首はエリザベス女王で、通貨はポンドで」という主張での住民投票だった。

でも・・・９２歳の女王には、荷が重いことばかりではないか。

２０１２年、天皇皇后両陛下は、エリザベス女王の即位６０週年記念式典に列席された。特別なもてなしを受けたと報道されたが、それもそのはずで、６０年前の女王の戴冠式に出席した世界の王族は、もう皇太子時代の陛下を含めて二人しかいないということだった（三人だったかも・・・すみません資料がみつからなかったのですが、記事即時アップを優先しました）。

８５歳の天皇陛下は、もうすぐ譲位を迎えようとしている。これからはのんびりと楽しんで頂きたいと思う。それなのに、年上のエリザベス女王は、現役であるばかりではなく、国家が分裂しそうな状況の中にある。

いつも思い出すのがハプスブルク家の、事実上最後の皇帝フランス・ヨーゼフである。常に「一致協力して」しか言わなかった皇帝は、瓦解しそうなオーストリア・ハンガリー帝国をつなぐ最後のきずなだった。

８６歳で皇帝は亡くなり、神聖ローマ帝国から何百年も続いた帝国は崩壊した。筆者は２０代のころ、江村洋先生のハプスブルク家の本を読んで、なぜ皇帝が亡くなったら、中心が真空になって帝国が崩壊してしまったのかわからなかった。スコットランド独立問題のとき英国を見ていて、初めてこの意味がわかったのだ。

あの時も同じことを書いたのだが、問題は、お世継ぎのチャールズ皇太子とカミラ夫人が、全然人気がないことだ。筆者は英国滞在時代に、女王やウイリアム王子夫妻の写真が飾ってある店はたくさん見たが、チャールズ皇太子（夫妻）の写真が飾ってある店は、一度も見たことがなかった。

ブレグジット問題は、本当に英国解体の危機を感じさせる。「大変なご高齢なのに、何という重荷だろう」とお気の毒に思いながらも、筆者はイギリスもイギリス人も好きなので、この危機から脱出するまでは、どうか女王が無事に健康であってほしいと願うばかりである。