ゴルフ大会を例に考える危機管理力の高め方！

中澤幸介

危機管理とBCPの専門メディア　リスク対策.com編集長

2016/7/12(火) 21:22

首都直下地震や南海トラフ地震などへの危機感の高まりから、自治体とゴルフ場の防災協定が結ばれるなど、「ゴルフ場は安全」という固定概念が定着しているようです。ゴルフ場が大規模な災害協定

確かにゴルフ場には多くの人が避難できる広大な敷地があり、クラブハウスでは食事や風呂の提供も可能。また自家発電の施設があったり、駐車場はヘリポートとして利用することもできます。が、これらはゴルフ場が被災しない前提。

こうした誰もが安全と思っている場所にこそ、リスクの落とし穴が存在します。

ゴルフ大会を例に、危機管理のあり方を考えてみましょう。

熊本地震の後、日本ゴルフコース設計者協会理事長の佐藤毅氏が重要な発言をされています。

施設の防災安全を知る上からも、コース建設の歴史を今一度確認すべきだとの緊急提言です。

震災に学ぶゴルフ場の危機管理

特に歴史の新しいコースは、丘陵地に建設されてきたケースが多いことから、切盛土の施工量が多くなる傾向にあり、建設時には予想しなかった地下水の変異、浸透水の滞留などが、時として災害発生の要因となる場合がある。また、工事完成後の土壌圧密沈下、土質、土壌の変化が地滑りを助長するなど、土砂崩壊の原因に繋がる危険性さえ秘めている。含水比の高い土壌などは特に地震の影響を受けやすいこともあり、崩落、崩壊回避のためにも、各施設における保安確認が不可欠である。
また、切盛土工の高さが数十メートルに及ぶといったゴルフ場などでは、基幹排水管などが地下深くに埋設されていることもあり、実態調査が難しいというケースも少なくない。地下深くに埋設された排水管、土止め構築物などの位置確認や形態、種類、施工規模などの確認が難しい場合は、維持管理が疎かになりやすいため注意が必要だ。

出典:日本ゴルフコース設計者協会　震災に学ぶゴルフ場の危機管理　

実際、海外ではここ数年、ゴルフコースでの斜面崩壊や大規模陥没事故が発生しています。

Fauquier Golf Course landslide 　British Columbia in western Canada

Sinkhole opens up at　Kansas golf course

ただし、日本も海外も含め、歴史的にゴルフで死者を伴う事故は、落雷が最も多いです。地震の犠牲者は聞いたことがありません。

●2012/6/29ドイツヴァルデック市／コース脇の木陰に建つ木造小屋（屋根付きベンチ）で４人が雨宿り中、落雷。３人死亡、１人負傷。
●2010/7/4北海道奈井江町／４人でゴルフプレー中、雨が降り出したあと、突然落雷。３人負傷。
●2006/6/10韓国京畿道広州市／傘を差してホール間を歩いて移動中のゴルファーに落雷。１人負傷。
●2004/7/10佐賀県北茂安町／雨が強くなり、引き上げる途中、コース内のカート用道路で、雨傘を差して歩いていたゴルファーに落雷。１人死亡。
●2001/8/17中国　青島市／日本人の駐在員が、休暇でゴルフプレー中に落雷に遭い、１人死亡。
●2001/8/4岡山県井原市／雨は降っておらずプレーしている最中、クラブを手に持ちグリーンに上がったところで落雷。１人死亡。
●1997/9/8茨城県桜川村／中学校教員グループが、ゴルフプレー中に雷雨となり、高さ十数ｍの松の木の下で雨宿り中、木に落雷。松の木から１ｍ程度の距離にいた、ゴルファー２人とキャディ１人が死亡、２人が負傷。
●1995/8/20山口県山陽町／コース脇の木の下で雨宿り中、落雷。１人死亡。
●1991/8/8アメリカ／ゴルフ観戦　男子全米プロ選手権中に落雷。１人死亡。
●1991/7/27宮崎県北方町／１８番ホールに落雷。ゴルファー１人死亡。
●1991/6/13アメリカ／ミネソタ州　ゴルフ観戦全米オープンゴルフ中に雷雨で競技が中断。４万人の観客が逃げまどう。木の下で雨宿りしていた１人が死亡、５人が負傷。
など

出典:あおば屋主な落雷事故（人身）リスト

もちろん、地理的に考えれば、山なら噴火、海に近いコースなら津波の被害もありうるかもしれません。

地震災害について調べてみると、今年2月のニュージーランド女子オープでは開催中にM5.6の地震が発生しましたが、大事には至りませんでした。ただし、観客は動揺したと報じられています。

New Zealand cliffs collapse in Christchurch earthquake

熊本は、ＫＫＴ杯バンテリン・レディース開催直前に熊本地震（前震）が発生し、主催者の中止の英断により、本震の被害は避けられました。

また、別のリスクとして、最近ではトーナメントをねらったテロへの懸念も高まっています。世界放映されている大イベントで、警備の限界があるゴルフ大会はテロの絶好のターゲットになりえます。災害対策の盲点とならぬよう、注意が必要です。

さて、このようにリスクを洗い出す時には、地理的条件（地盤の強さ、断層の有無、近くにあるもの等）、歴史的条件（過去に起きた事件、過去にその地で起きた災害・事故等）、物理的条件（建物・施設の丈夫さ、備蓄の量等）、環境の変化（朝から夜、数十年前と今、開発の過程）、直観（ヒヤリハット）といった視点が必要になります。それに対して、どう予防するか。予防も防ぐだけでなく、被災した後の「軽減」という視点からも考えてみる。さらには、危機に直面した後の対応を考えることが大切です。この予測、予防、対応があらゆるリスク対策の基本となります。予想しないことを予防できるはずがありませんし、予防できなければとても高い対応力が求められます。予測しても予防しきれないものもあります。この場合、予防しきれなかった部分は対応でカバーするしかありません。