コロナ禍で落書きが急増？　なぜ落書きするのか、その心理が防止のヒントに

小宮信夫

立正大学教授（犯罪学）／社会学博士

2021/7/12(月) 7:12

複数のメディアによると、新型コロナウイルス感染症の影響で、街中の落書きが増加しているという。その背景には、休業店舗や空き店舗が増えたこと、外出自粛やテレワーク導入で人通りが減ったこと、コロナ禍によるストレスが強まったことなどがあるようだ。

なぜ落書きをするのか、どうすれば落書きを防げるのか、犯罪学の視点から考えてみたい。

割れ窓理論とは

落書き問題は、犯罪学では、「割れ窓理論」の枠組みで考えられることが多い。割れ窓理論とは、「管理が行き届いてなく、秩序感が薄い場所では犯罪が起きやすい」という理論である。人ではなく場所に注目する「犯罪機会論」のソフト面（心理面）を担っている。

犯罪機会論は、「犯行のチャンス」をなくそうとするアプローチで、「犯行の動機」をなくそうとするアプローチ（犯罪原因論）とは違う。つまり、動機があっても、犯行のコストやリスクが高く、犯行によるリターンが低ければ、犯罪は実行されないと考える立場である。落書き対策も、この視点から導き出されている。

割れ窓理論は、1982年に、ハーバード大学研究員（後にラトガース大学教授）のジョージ・ケリングが提唱した。ここで言う「割れた窓ガラス」とは、地域社会の乱れやほころびの象徴であり、その背景に住民の無関心や無責任があることを連想させる言葉だ。

ケリングは、かつて自身が訪問した日本の交番が、割れ窓理論のアイデアに結びついたと述べている。確かに交番の役割は、犯人の逮捕（犯罪原因論の視点）というよりもむしろ地域の支援（犯罪機会論の視点）である。

割れ窓理論が、地域に目を向け、その秩序の乱れを重視するのは、「悪のスパイラル」と呼ばれる心理メカニズムを想定しているからだ。

秩序の乱れという「小さな悪」が放置されていると、一方では人々が罪悪感を抱きにくくなり（悪に走りやすくなり）、他方では不安の増大から街頭での人々の活動が衰える（悪を抑えにくくなる）。そのため、「小さな悪」がはびこるようになる。そうなると、犯罪が成功しそうな雰囲気が醸し出され、凶悪犯罪という「大きな悪」が生まれてしまうというのだ。

原語の「ブロークン・ウィンドウズ」は「破れ窓」と訳されることもあるが、誤訳である。「窓破り」は空き巣の手口で、地域の無秩序とは関係ない。無秩序と関係するのは、施設の割れ窓、落書き、不法投棄ゴミ、放置自転車、汚い公衆トイレ、廃屋・廃車などだ。ちなみに、イギリスでは、割れ窓理論が重視する「無秩序」が法律の名前にまで採用されている（Crime and Disorder Act 1998）。

犯罪都市ニューヨークの変貌

割れ窓理論に基づく取り組みのうち、最も有名なのがニューヨーク地下鉄での強盗対策である。

かつて「犯罪都市」の代名詞だったニューヨークでは、地下鉄車内での強盗の横行に手を焼いていた。そこでまず、車両の落書きを「割れた窓ガラス」に見立て、落書き消しに取り組んだ。落書きが姿を消すと、次に無賃乗車を「割れた窓ガラス」に見立て、ハードとソフトの両面から多様な対策を講じた。その結果、地下鉄での強盗は10年間で85％減少したという。落書きだらけだった車両も、今はすっかりきれいになった。

日本でも、『水文・水資源学会誌』で、水質汚濁が著しい河川の流域ほど犯罪発生率が高いという分析結果が報告されている。

しかし、割れ窓理論に対しては批判もある。もっとも、そのほとんどは誤解に基づいている。

例えば、割れ窓理論は軽微な秩序違反行為を容赦なく取り締まるゼロ・トレランス（不寛容）型の警察活動を推進するので、エスニック・マイノリティー（民族的少数派）を過剰に取り締まる人種差別に結びつくとする主張がある。

しかしケリングも、そして割れ窓理論を実践した元ニューヨーク市警本部長ウィリアム・ブラットンも、割れ窓理論とゼロ・トレランスとは別物であると明言している。確かに、割れ窓理論の主役は住民なので、理論上は、警察の役割は住民支援ということになる。

また、研究者が落書きを消しても犯罪は減らなかったという報告もあるが、これも割れ窓理論の主役が住民であることを忘れたもので、住民自らが動かなければ変化は起こるはずがない。なぜなら、住民活動が活発かのように見せかけても、無秩序のシグナルは他の場所で見つかってしまうからだ。いわば、「頭隠して尻隠さず」である。