埼玉大学経済短期大学部卒業。埼玉県職員、足立町(現志木市)職員を経て、志木市議会議員、議長、埼玉県議会議員、議長を歴任。2001年、志木市長に就任。2005年6月任期満了にともない退任。2005年7月、ＮＰＯ法人地方自立政策研究所理事長。2010年4月より一般財団法人日本自治創造学会理事長に就任。著書に『教育委員会廃止論』（弘文堂）、『地方自立 自立へのシナリオ』〔監修〕（東洋経済新報社）、『自治体再生への挑戦～「健全化」への処方箋～』（ぎょうせい）、『シティマネージャー制度論～市町村長を廃止する～』（埼玉新聞社）、『Ｘノートを追え！中央集権システムを解体せよ』（朝日新聞出版）などがある。
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