南シナ海での中国の海洋進出をめぐり、オランダのハーグにある国際仲裁裁判所が出した判決が波紋を広げています。この裁判の結果を、中国はどのように受け止めたか、今後の中国の南シナ海、東シナ海での活動や日米への影響について、元外交官の美根慶樹氏に寄稿してもらいました。 【図解】ニュースでよく見る「領海」や「接続水域」何が違うの？

1990年代からフィリピン・中国間で対立

[写真]1997年5月、フィリピン人議員がスカボロー礁に上陸した。スカボロー礁。中国ではこれを含む島や岩礁を「中沙諸島」としている（ロイター/アフロ）

　7月12日、国際仲裁裁判所は、フィリピンが申し立てていたスカボロー礁（中国名「黄岩島」）やスプラトリー諸島（南沙諸島）などにおける中国との紛争について裁判結果を公表しました。スカボロー礁では1990年代の終わりころから両国間で紛争があり、2012年には双方が艦船を派遣してにらみ合う状況に陥り、後にフィリピン側は引き上げましたが、中国船は居残ったままの状態になっています。 　また、スプラトリー諸島では、やはり1990年代から紛争があり、2015年に入ると中国は埋め立てや建設工事を急ピッチで進めました。中国は1990年代から海洋大国になることを国家目標とし、領海法の制定、巨額の予算措置など積極的に手を打ってきました。その中には台湾の中国への統合を実現することも含まれます。 　しかし、こうした中国の行動は現状を一方的に変更するものであり、周辺の各国は危機意識を高めました。米国は艦艇をその付近の海域に航行させ、自由航行の重要性をアピールしました。 　フィリピンは中国との話し合いで紛争を解決しようと試みましたが、結果が得られなかったので2013年、国際仲裁裁判所に提訴しました。中国はこれも拒否したので海洋法条約の規定に従って強制裁判の手続きを進め、2015年末から実質的審議が行われてきました。

ほぼ全面的に退けられた主張、中国に衝撃

[地図]中国が主張する南シナ海の「九段線」

　今回下された判決は、ほぼ全面的に中国の主張を退けました。 　中国の主張の中で根幹となっているのは、「九段線」で囲まれた海域（これは南シナ海のほぼ全域です）について中国は歴史的権利があるということです。「管轄権」を持つという場合もあります。 　この主張について裁判所は「国際法上根拠がない」と断定しました。この判断によれば、「九段線」の主張は成り立たなくなり、また、この海域での行動の多くは国際法上違法になる可能性があります。そうなると海洋大国化計画を見直さなければならなくなるでしょう。 　さらに判決は、スカボロー礁やスプラトリー諸島について次の趣旨の判断を下しました。 ▽これらの岩礁はいずれも海洋法上の「低潮高地（注：低潮時にだけ海面に姿を現す岩礁）」や「岩」である。 ▽これらの岩礁を基点として排他的経済水域（EEZ）や大陸棚の主張はできない。 ▽一部の岩礁はフィリピンのEEZの範囲内にある。 ▽中国による人工島の建設は、軍事活動ではないが違法である。 ▽中国がフィリピンの漁船などの活動を妨害したのも違法である。 ▽スカボロー礁で、中国の艦船は違法な行動によりフィリピンの艦船を危険にさらした。 　中国はこの判決に対し12日、あらためて「仲裁裁判の結果は無効で拘束力はなく、受け入れず認めない」との声明を出しました。これは従来からの姿勢を繰り返したものですが、実際には強い衝撃を受けたと思われます。