【衆院選】なぜ“落選”してもゾンビのように復活するのか?「小選挙区比例代表並立制」の導入経緯と課題を整理
石破首相が衆院を解散したことで、衆院選が「10月15日公示、10月27日投開票」という日程で行われることになりました。現在の衆院選は「小選挙区比例代表並立制」という制度をとり入れています。完璧な選挙制度というものは存在しませんが、小選挙区比例代表並立制の下では、小選挙区で敗北した候補者が「復活当選」する現象が繰り返されており、“ゾンビ復活”への疑問も少なくありません。では、小選挙区比例代表並立制とは、どのような仕組みなのでしょうか。実は小選挙区制が導入されてから今年はちょうど30年です。その歩みも含め、やさしく解説します。 【図】小選挙区と比例ブロックの定数、今回は「10増10減」出発の選挙となる ■ 「小選挙区選挙」と「比例代表選挙」 日本の国会は衆議院と参議院の2院制で、日本国憲法の定めにより衆議院が参議院よりも強い権限を持っています。予算の議決、条約の承認、そして内閣総理大臣の指名については、たとえ両院が異なる議決を下しても衆議院の議決が国会の議決となります。つまり衆議院は、誰を総理大臣にするかの権限を握っているわけです。これを「衆議院の優越」と言います。また、内閣の信任・不信任に関する議決権は衆議院にしかありません。 日本の舵取りを誰に任せるか。最長で4年間の針路が決まるわけですから、衆議院選挙での投票をおろそかにするわけにはいきません。 衆院選では、有権者は1人2票を持っています。1つは投票用紙に候補者名を書く「小選挙区選挙」、もう1つは政党名を書く「比例代表選挙」です。衆議院議員の定数は現在465人で、このうち289人は小選挙区で、176人は比例代表によって選出されます。小選挙区比例代表並立制とは、この小選挙区選挙と比例代表選挙という2つの選挙を同時に実施する制度を指します。 では、それぞれの選挙の仕組みを見てみましょう。まずは小選挙区選挙です。
■ 「10増10減」で初の選挙 小選挙区選挙とは、1つの選挙区で1人の議員を選ぶ選挙です。 現在、小選挙区は全国を289の選挙区に分けて実施されています。それぞれの選挙区で最も多くの票を獲得した人が当選します。ただ、それぞれの選挙区内では有権者の数が違うため、都市部と郡部の選挙区では当選者の得票数に大きな差が生じます。こうした「1票の格差」を是正するため「区割り」の変更が随時、行われています。 直近では2020年の国勢調査の結果に基づいて2022年に公職選挙法を一部改正し、選挙区の増減を行いました。この増減は「10増10減」と呼ばれます。小選挙区の数は、東京都で5増加、神奈川県で2増加、3つの県(埼玉県、千葉県、愛知県)でそれぞれ1増加。逆に10の県(宮城県、福島県、新潟県、滋賀県、和歌山県、岡山県、広島県、山口県、愛媛県、長崎県)でそれぞれ1減少しました。 今回の衆院選はこの「10増10減」が成立して初めての選挙となります。また、小選挙区の数に変更はないものの、前回2021年の衆院選と比べると、100以上の選挙区で区割りが変更されました。したがって、前回選挙とは異なる選挙区に組み込まれた有権者も多く、馴染みの薄い候補者の顔ぶれに戸惑うことがあるかもしれません。