【衆院選を前に考える】脱・脱原発を模索するイタリアから日本は何を学ぶべきか?
■ 原発再稼働の影にあるロシアの存在 2022年時点で最大の電源はガス火力であり、電源の49.8%を占めていた(図表1)。続く電源は35.4%を占める再エネだが、内訳は水力、太陽光、風力でほぼ三等分されている。いずれにせよ、ガス火力と再エネが電源の主力で、石炭火力などが補助の役割である。 【図表1 イタリアの電源構成(2022年)】 今年4月、イタリアのトリノで開催された主要7カ国(G7)の気候・エネルギー・環境相会合で、G7は排出削減措置の施されていない石炭火力発電所を2035年までに段階的に廃止することで合意した。この合意を受けてイタリアも同年までに石炭火力を排除する予定だが、それに代わる電源としてメローニ政権は原発に注目したようだ。 こうした脱炭素化の文脈からだけではなく、エネルギー安全保障の観点からも、メローニ政権は原発の再利用を重視している。 再びユーロスタットのデータによると、2023年におけるイタリアの電力輸入依存度は17.3%と前年(14.5%)から上昇した(図表2)。このことからは、イタリア国内の電力供給がひっ迫していることが窺い知れる。 【図表2 イタリアの電力輸入依存度】 それに、イタリアは2021年時点で、国内で消費する天然ガスの約4割をロシアに依存していた。イタリアもまた、ロシアショックに伴う天然ガス価格急騰の影響を色濃く受けた国の一つだったわけだ。 その後、イタリアは天然ガスの調達の多様化に努めているが、ガス依存度を下げるためにも、メローニ政権は原発の再利用を模索している。
■ イタリア政財界が原発を切望するもう一つの理由 産業振興の観点からも、メローニ政権は原発を再利用したいところだろう。 メローニ政権は国内の雇用を維持するために、諸外国、特に中国からの直接投資に期待している。現にメローニ首相は、今年に入ってから比亜迪(BYD)などいくつかの中国の電気自動車(EV)メーカーにセールスを仕掛け、イタリア国内での生産を呼びかけた。 メローニ政権は2023年7月、イタリア国内最大の完成車メーカー、フィアットなどを傘下に持つステランティスとの間で、70万台まで減少していた国内での完成車の年間生産台数を100万台に引き上げることで合意に達した。とはいえ、ステランティスは生産コストの関係から新興国での完成車生産を優先する方針を掲げている。 工業品の生産には、人的資本や物的資本の質もさることながら、電力の安定供給が必須の条件だ。直接投資の受け入れを増やすにも、国内企業の海外流出を防ぐためにも電力供給の安定は不可欠だが、それを再エネとガス火力発電だけでは実現不可能という現実を明らかにしたのがロシアショックだった。 それに、ロシアショックが生じなかったとしても、イタリアでエネルギー不足が常態化していたことは、その輸入依存度の高さから明らかである。ゆえに2011年、当時のベルルスコーニ政権は原発の再利用の是非を問う国民投票を実施したのだ。産業振興を重視するイタリアの政治家にとって、原発の再利用は悲願といっていいだろう。