薩摩藩主・島津斉彬、「民富めば君富む」をモットーに行われた民政と経済政策、ペリー来航を機とした海防強化の全貌
(町田 明広:歴史学者) ■ 斉彬の藩主就任と民政のモットー 嘉永4年(1851)2月2日、島津斉彬は正式に薩摩藩主・薩摩守を拝命し、それから約7年半、薩摩藩を統括した。3月9日、江戸を出発して、5月8日に藩主として鹿児島城に入城した。これは、世子時代の天保6年(1835)と弘化3年(1846)に続く3度目の帰国であったが、藩主として初入部であった。 【写真】ジョン万次郎(中浜万次郎) 斉彬の在国は、翌嘉永5年(1852)8月までの約1年4ケ月であった。この間に、寺社参詣、砲術調棟・諸武芸の実演観覧、伊集院(日置市)・加世田(南さつま市)・坊津(同)・山川(指宿市)・指宿など西目(薩摩半島)の巡見など、多忙な日々を過ごした。 次の帰国は、嘉永6年(1853)6月から安改元年(1854)1月までの約7ケ月間であった。その時は、桜島・垂水(垂水市)・根占(南大隅町)・佐多(同)・志布志(志布志市)・都城(宮崎県都城市)・高岡(宮崎市)・小林(宮崎県小林市)・霧島(霧島市)・国分(同)など、東目(大隅・日向方面)の巡見に費やした。 さて、斉彬の座右の銘は「民富めば君富む」(領民(国民)が豊かになれば、藩主も豊かになる)であった。領民の豊かな生活とその安全を保障するのが、藩(国)の存在意義の基本であると考えたのだ。藩(国)を支えているのは、領民(国民)であるとの認識がうかがえよう。
■ 斉彬の民政・経済政策 嘉永4年10月、斉彬は物価安定のため豊作時に米を買い入れて備蓄し、凶作時に米を安く藩士・領民へ放出するための「常平倉」を設置した。領民の生括安定のため、行政官・藩士と領民の間に、相互の信頼関係の構築を目指したのだ。 安政4年(1857)5月、藩士・領民へ貸していた金や米など、全ての貸付を破棄する政令を公布した。内訳は金3万7000両余、銀4300貫余、米2万2900石余、銭5万5900貫余、合計すると約17万両に達している。参勤交代の帰国途中、大坂で10万両を借入して、その一部に充当した。 斉彬は、経済政策の抜本的な見直しを行い、不足している米穀類などを他国に求め、藩の特産品(砂糖・煙草・硫黄など)の江戸・大坂での販売を促進した。また、他国へ販売する商品の開発を行い、殖産興業を積極的に推し進めたのだ。 さらに、林業拡大に注力し、火力の強い白炭の量産に成功した。嘉永6年には、白炭など各種林産品を他国に販売するため、大坂・江戸に展示所を設置した。加えて、安政3年(1856)5月、江戸築地小田原町に展示即売所を設置し、砂糖・煙草・硫黄などの特産品とともに、本格的に白炭の販売を開始した。 安政2年(1855)、斉彬は大船に必要な帆布確保のため綿花栽培を開始し、郡元柴立松(東郡元町)に、綿実(わたざね)の油を搾る水車場を建設した。翌3年に水車場の隣に水車機織所を設置し、水力による機械紡績を開始し、安政5年(1858)には田上御穂崎、永吉にも水車館を建設して、綿布の増産を企図したのだ。 また、陶磁器の釉薬融剤・杵灰(いすばい)の増産を炭の増産と連動させ、林産品の増産を実行した。安政4年には、陶磁器の産地である佐賀藩へ杵灰を売り、代わりに米を買う取引を始めるほどの規模に事業拡大したのだ。 なお、安政3年1月、側近名越彦太夫へ干鰯の開発を命令し、これを成功させている。このように、斉彬の民政・経済政策は多様にわたっており、薩摩藩の殖産興業・富国強兵に大きな功績を残したことを忘れてはならない。