ロシアの侵攻によりウクライナには各国から支援が集まっている。一方で、同じように紛争から逃れてきたのにも関わらず、数多くの人たちが中々支援が受けられないでいる。人道支援の課題とは。＜国際部・内山瑞貴＞

ウクライナから避難する人びと

ロシアの侵攻によりウクライナでは多くの人々が住む場所を離れることを余儀なくされた。国連難民高等弁務官事務所＝UNHCR の推計によると2023年8月時点でウクライナ国外に避難した人は620万人を超え、欧米各国を中心に世界中から支援が集まっている。一方で、同じような境遇であっても中々支援が受けられない人たちも多くいるのが現実だ。 UNHCR によると2022年末時点で世界の難民は約3530万人いる。（※UNHCRの定義では「紛争などが原因で国外に避難し、難民申請が受け入れられた人」とされる）

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難民（※その他の国際保護を必要としている人も含む）の出身国上位3カ国はシリア、ウクライナ、アフガニスタンだ。 一方で、受け入れている国の上位3カ国はトルコ、イラン、コロンビアとなっている。受け入れトップのトルコはシリアと国境を接していて、2位のイランもアフガニスタンの隣だ。実際、多くの難民は避難する移動手段やそれにかけられるお金も限られているため、彼らの約7割は近隣国に避難している。 ほとんどの難民は欧米諸国にまで到達できず、周辺にある中低所得の国にとどまっているのが現状だ。そのため、支援の体制が十分でないといったことも頻繁に起こっている。 難民への支援は国連など国際機関が主な役割を担うことが多いが、その国連のデータを見ると2022年、ウクライナには国連諸機関が必要としている資金の80％以上が集まっている。

コンゴ民主共和国

一方で、現在も紛争が続いていて、多くの難民が発生しているアフリカの中央部に位置する、コンゴ民主共和国は2018年以降の支援額を見ると、必要とされている額の4割から5割しか集まっていない。また、2021年に軍のクーデターが起きたミャンマーも4割程度だ。 なぜこうした違いが起きるのか。 その理由について大阪大学大学院国際公共政策研究科ヴァージル・ホーキンス教授に話を聞いた。