12月8日にシリアでバッシャール・アサド政権が崩壊してから11日で4日目を迎えた。首都ダマスカスでは依然として銃声や爆発音が聞こえ、多くの住民が外出を控え、恐怖を感じていることが想像される。

こうしたなか、12月9日に、「シリアのアル=カーイダ」として知られる国際テロ組織のシャーム解放機構が主導し、アサド政権を崩壊に追い込んだ「攻撃抑止」軍事作戦局の総司令部（司令官は同機構指導者のアブー・ムハンマド・ジャウラーニーこと実名アフマド・シャルア（シャラ、アッツシャラ））によって組閣を命じられたムハンマド・バシールなる人物のもと、政権移譲プロセスが開始された。

シリア救国内閣の首班を務めてきたバシール

バシールは、シャーム解放機構によるシリア北西部（イドリブ県中部一帯）の統治において行政を担うため、2020年に設立されたシリア救国内閣の首班を務める人物。シリア救国内閣発足当初よりテクノロジー大臣を務め、2024年1月に首班となった。

二つの内閣の合同会合

バシール暫定首相は12月9日、ジャウラーニーとともに、アサド政権最後の首相となったムハンマド・ガーズィー・ジャラーリー首相との会談に臨み、権力移譲について調整を行った。

そして、翌12月10日、ジャラーリー内閣の一部閣僚とシリア救国内閣の閣僚を一堂に会し、政府機関の引き渡し手続き、権限移譲開始時期、暫定統治の進め方などを確定したと発表した。

反体制派によって掌握された内閣のフェイスブックの公式アカウントとシリア救国内閣のフェイスブックの公式アカウントは、バシール暫定首相の会合での発言内容の概要を紹介した。その内容は以下の通りである。

合同会合でのバシール首相の主な発言は以下の通り：

政権移譲プロセスの課題

この発言から明らかなのは、政権移譲プロセスが来年3月までの約3ヵ月間かけて行われること、そしてその間、新憲法の草案が起草され（あるいは起草の準備が行われ）るということである。加えて、シリア北西部でのシャーム解放機構の統治経験が11月末以降の「攻撃抑止」の戦いで拡大した支配地にも拡大されるであろうことも予想される。

新憲法起草の試みは、国連主導のもと、アサド政権、反体制派、無所属の活動家らが参加するかたちで設置された制憲委員会などでも、これまでにも度々行われてきた。だが、そこでは、イスラーム教の位置づけなどをめぐって反体制派内で激しい意見の対立が生じており、ポスト・アサド段階のシリアの政治に参画するであろう政治勢力がコンセンサスに達することは容易でない。

また、シリア北西部でのシャーム解放機構の統治経験のカギを握る暴力装置の担い手や役割がどうなるかも不明だ。首都ダマスカス、アレッポ市などでは、シャーム解放機構によって結成され、シリア救国内閣内務省が所轄する総合治安機関がすでに治安維持活動、警察活動を開始しており、これと既存の警察、治安機関がどのように統合されるのかは明らかではない。「攻撃抑止」軍事作戦局に参加したシャーム解放機構をはじめとする武装勢力が新設（あるいは再編）されるシリア軍のなかでどのように位置づけられるのか、処罰を免れたアサド政権下のシリア軍将兵とどう統合されるかについても然りである。

しかし、暴力装置をめぐる問題については、それがどのようなかたちで解消するにせよ、シリア北西部で長らくシャーム解放機構の支配に反対する個人や組織が弾圧や抑圧、逮捕、拘束を受けてきたという事実には留意をしておくべきだろう。弾圧や抑圧の対象になっているのは、新興のアル=カーイダ系組織の一つであるフッラース・ディーン機構のメンバー、非暴力を特徴とする（イスラーム）解放党のメンバーだけでなく、今年初めから連日のように続けられてきたジャウラーニー打倒デモを主導、参加した市民活動家も含まれている。

シリアにおける政権移譲が民主化や、自由、尊厳を回復するためのプロセスとなるには、移行期において、アサド政権と反体制派双方の暴力装置が体現してきた恐怖が解消されるための変革が求められている。だが、その道筋は決して容易なものではない。