三鷹市で「保育士一斉退職」の危機　「ストライキ予告」で退職回避を模索

NPO法人POSSE代表。雇用・労働政策研究者。

2020/2/28(金) 12:09

相次ぐ退職、休職者…目前に迫った「集団退職」

　今年２月、東京都三鷹市の認可保育園で、保育士・調理師ら10名以上が労働組合「介護・保育ユニオン」に加盟し、経営側に保育環境・労働条件の改善などを求めて団体交渉を申し入れた。経営側が要求に応じない場合、３月に少なくとも１日の全日ストライキを実施すると予告しており、保護者にもすでに呼びかけを始めている。

　この保育園では、これまで退職者が相次ぎ、現時点で精神疾患などの理由で休職に追いやられている職員が数名いる。このままでは春から働き続けられるかわからないという声も複数聞かれ、ここ数年、全国で続出している保育園職員の集団退職が、この保育園でも現実味を帯びてきている。

　とはいえ、認可保育園でのストライキは異例のことだ。ここではどのような問題が起きているのだろうか。そして、何を目的にストライキまで掲げているのだろうか。

配置基準違反・過労死ラインの残業…「安心・安全」を守れない保育

　保育士たちが追いつめられる理由の一つは、人員不足による過剰な業務負担である。

　特に子どもを受け入れる時間帯が大変だ。朝早い出勤のシフトである「早番」のできる保育士を十分に確保できておらず、子どもの人数に対する保育士の最低人数を定めた配置基準の違反が頻繁に起きている。

　日中も、配置基準ギリギリの人数しか確保されていないため、一人ひとりの子どもに気を配ることが難しい。そのため、子どもの体調が悪いときに気付いてあげられなかったり、相談を聞きづらくなったりしてしまう。ケガの防止についても、乳児のケガはもちろん、子どもたちが取っ組み合いの喧嘩を始めたときに、頭を打ったり、顔をひっかいたりしないための注意も行き届きづらいという。

　この保育園は、一人ひとりの子どもたちに向き合うことをポリシーとして掲げているが、現場はそれどころではない。保育士たち自身も「安心・安全」な保育を行いたいと常に考えているのだが、それ以前に危険を防げるかどうかが精一杯になってしまっているのが現状だ。

　こうしたギリギリの保育のしわ寄せは、保育士に重くのしかかってくる。休憩も法律で定められた１時間ではなく、30分間を取るのがやっとだ。３歳、４歳、５歳の子どもに至っては、それぞれ約20人もいる各学年を配置基準ギリギリの一人の保育士でほぼ見ることになり、保育士がトイレに行くためには、別の学年を担当している保育士に、二つの学年の教室を見られる位置に移動してもらい、一時的に二つの学年の40人近くの子どもたちを見てもらわなくてはならないほどだ。

　あまりの負担と人数の少なさに保育士が園の経営担当者に相談すると、「労働時間を伸ばせば良いじゃないか」という回答が帰ってきたという。ところが、そもそもの労働時間も長い。あるベテラン保育士は、頻繁に朝７時から１６時までの「早番」のシフトを担当している。

　園の掃除を行うため６時４５分に出勤し、シフト終了後も行事の準備や季節ごとの飾り付けの制作や、迎えにきた保護者の対応のため１９時ごろまで園に残ることも多い。やり残した作業は家で持ち帰り残業をせざるを得ない。タイムカードに記録されている時間だけで、過労死ラインに迫る月約80時間の残業をしていたこともあった。

　しかも、残業代は事前に申請した分しか出ないため、保護者対応など、事前に申請しようがない緊急の業務については残業代が出ず、ただ働きである。