【翻訳記事】非常事態のデジタル化:フェアユース/フェアディーリングと図書館のパンデミック対応

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タイトル画像:CC-BY-SA 4.0 by Dvortygirl

 本記事は、北米研究図書館協会(ARL, Association of Research Libraries)のウェブサイトに掲載されたRyan Clough "Digitization in an Emergency: Fair Use/Fair Dealing and How Libraries Are Adapting to the Pandemic"の日本語訳です(ライセンス:CC-BY)。北米の研究図書館が、新型コロナウィルスにより閉館を余儀なくされる中で、米国・カナダ著作権法のフェアユース/フェアディーリング規定を用いて、知識へのアクセスをどのように維持し続けようとしているのか、優れたまとめになっています。

 コロナウイルスのパンデミックの中で運営されている他の全ての主要機関と同様に、研究図書館は日々の現実の突然かつ急激な変化に直面しています。これらの課題の中で最も重要なのは、紙の本やその他の物理的な図書館の所蔵物へのアクセスがほぼ完全に失われることです。今日の時点で、米国とカナダのほぼ全てのARLメンバーが物理的施設を閉鎖し、蔵書印刷物へのアクセスを中止または大幅に制限しています。同じことが他のほとんどのタイプの図書館にも当てはまります。地方公共図書館と学校図書館の両方が広く閉鎖されています。この緊急事態は、現代において、戦時中ですら全く前例のなかったものです。

 この閉鎖中、ほとんどの図書館とその利用者は完全にオンラインに移行する必要があります。問題は、多くの図書館においてデジタルで利用できるものは、物理的に利用できる所蔵物と同等ではないことです。たとえば、20世紀の書籍の大部分は絶版となっており、電子書籍形式で発行されたことはありません。そして、どこかでデジタル化された資料でさえ、多くの場合、それらのデジタルコピーはほとんどの図書館から入手できません。

 図書館アクセスの現在の緊急事態は、社会と日常生活の多くが完全にオンラインに移行している、考えうる最悪の瞬間に生じています。ブロードバンドネットワークは、大規模なトラフィックの増加の下で負荷がかかっています。次のさまざまな理由から、デジタル形式の学問、知識、文化に対する需要が急増しています。

  • 教室がオンラインになると、教授と学生は、以前は教室でのみ共有または表示された、または図書館の物理的な蓄積から取得された授業資料へのデジタルアクセスが必要になります。
  • 研究室が閉鎖され、カンファレンスが中止されると、学術的な進歩(および彼ら自身のキャリア)が途絶えることの無いよう、研究者は完全にリモートコラボレーションとデジタル出版物およびデータに依存します。
  • 孤独を紛らわし、社会的構造を維持するために、学生組織から書籍クラブ、宗教的な集会、政治活動家まで、あらゆる種類のコミュニティグループが、しばしば共有メディアを活用しながら、ビデオチャットセッションを開催しています。
  • 中小企業、家族、および個人は、不慣れな状況に適応する方法を模索しています。手の消毒剤やサージカルマスクの作成、新しく孤立した高齢者や脆弱な隣人のニーズへの対応、自分の電子機器の修理などです。

 家で身動きが取れなくなっている多くの人々にとって、1つの希望の兆しは、学習し、創造し、これらの取り組みを他の人と共有するための、より多くの時間と動機を突然持つようになったことです。これは、読む、見る、聞くだけでなく、学習して探求する時間でもあります。音楽やアートをオンラインで実演したり、ポッドキャストを立ち上げたり、ビデオをアップロードしたり、ソーシャルメディアであらゆることについて話し合ったりする人がこれまでになく増えています。これらの創造はどれも孤立して発生するものではありません。ほぼ全てが以前のものに基づいて構築され、その利用可能性に依存しています。人間の豊富な知識と文化への非構造的なアクセスを提供し、自発的な学習と創造性を刺激すること、これこそが図書館の根本的な目的です。現在、図書館が文字通りドアを閉ざさなければならない中でも、このサービスはこれまで以上に不可欠になっています。

 多くの学術出版社やベンダーは、多くのデジタル著作物およびデータベースに対する制限を緩和することでパンデミックに対応しています。しかし、より寛大なライセンス条件は、現在の緊急事態に対する完全な解決策にはなりません。すべてのアクセスギャップを特定し、個々のコンテンツ提供者と解決策を交渉するには、多大な労力と、今日すでに存在しているニーズを満たすには長すぎる時間を要する可能性があります。特に古い資料の場合、デジタル版がまったく存在しない場合があります。そして、それは本、映画、またはその他の作品が孤児作品(それはデジタルライセンスを交渉するために著作権者を見つけて連絡することは実質的に不可能であることを意味します)ではないことを前提としています。

 幸いにも、フェアユースの原則(米国の著作権システムの柱)は、カナダのフェアディーリングの原則と同様に、重要な安全弁を提供しています。研究図書館は、現在の危機に対するフェアユースとフェアディーリングの明確化と適用に主導的な役割を果たしてきました。今月初め、大学図書館の著作権専門家の広範なグループがフェアユースに関する声明を発表し、「公衆衛生上の危機に直面しても法的義務は自動的に解消されるわけではないが」、米国の著作権法は、「現時点で必要なリモート学習の大部分に不可欠な柔軟性を提供するのに十分な条件を備えている」。同様に、カナダの著作権法の専門家数人が、なぜ「現在の緊急事態の状況が、フェアディーリングの広範な解釈を正当化する」かについての詳細な分析を投稿しました。

 これらのフェアユースは実際にはどのようなものでしょうか? 第一に、研究図書館は特定の需要に応じて必然的により多くの資料をデジタル化しています。たとえば、ジョージア大学図書館は「蔵書からの印刷物の緊急スキャンとデジタル資料を教員と学生に提供して、教育と研究が継続されることを保証しています」。コーネル大学図書館は、オンライン教育のために必要な物理的な資料について、「フェアユースがスキャンを許容するか否か」を検討する方法について教員に助言しました。ただし、選択的スキャンは包括的な解決策ではありません。パンデミックが悪化し、屋内退避の命令が大幅に拡大するにつれ、多くの図書館はスタッフ全員を家に送り返さなければならず、書棚から本を引き出してデジタル化する人がいなくなっています。

 前例のない緊急事態への対応として、より体系的な解決策が必要となり、フェアユースとフェアディーリングの下で完全に正当化される可能性があります。これには、書籍がスキャンされてデジタル形式で貸し出され、物理的なコピーの貸し出しに適用されるのと同じ1対1の希少性と時間制限を維持する制御デジタル貸出(CDL, Controlled Digital Lending)の変形版が含まれます。新型コロナウイルスが登場する前から、選択された物理的蔵書にCDLを実装する図書館が増えています。たとえば、MITは、図書館の1つが改修中にアクセスできなかった所蔵作品にCDLを使用しました。物理的な図書館の所蔵物が広範にアクセス不可能となっている中で、学芸の継続的な進歩を可能とするために、法的および公益の両方の観点から、CDLの正当化は現在最も強力です。

 ちょうど今週、HathiTrustは、印刷蔵書への閉鎖またはアクセス制限を要する「予期しないまたは不本意な一時的中断」が発生している米国の会員図書館向けに、緊急一時アクセスサービス(ETAS, Emergency Temporary Access Service)を開始しました。 CDLの他の取り組みと同様に、ETASはフェアユースに基づいており、物理的な所蔵物に対応する1対1のデジタルアクセスを可能にします。重要なのは、このサービスは図書館にデジタル化を求めるのではなく、デジタル化されたアイテムのHathiTrustの既存リポジトリを利用して、即時のニーズに対応していることです。

 その他に、少なくとも1つの機関が、現在のアクセス危機に対応したさらに先導的な取り組みを行っています。先週、インターネットアーカイブは、「2020年6月30日、または米国の国家非常事態が終了するいずれか遅い方」まで、蔵書内の140万冊の書籍への一時的なオンラインアクセスを提供する国家非常事態図書館(National Emergency Library)を発表しました。誤解を避けるために言うと、これはCDLのモデルではありません。 国家非常事態図書館には、以前にCDLで提供されていたデジタル化書籍が含まれていますが、待機リストがなくなり、複数のユーザーが同じ本を同時に借りることができます(DRMによる他の制限は維持されています)。著者はインターネットアーカイブにコンタクトを取り、特定の作品を入手できないようにすることもできます。

 国家非常事態図書館がフェアユースの範囲内にあると信じるかに関わらず、その根本的な必要性と緊急性は否定できません。そのため、多くの個々の司書達が国家非常事態図書館を支持しています。著者と出版社のための主要なロビー活動グループはイニシアチブで「怒り」を表明しましたが、一部の個々の著者ははるかに慈善的でした。 国家非常事態図書館またはその他の適応策のいずれかへの対応において、著作権保有者が現在の危機について十分かつ公共の精神に基づく見解を示すことを期待します。パンデミックは著作権法や契約を停止していませんが、私たちはこれらの不確実な時代において、教育、学習、および学問を維持できるように、最も緊急の現実的な課題に対する解決策を見つけることに集中する必要があります。