写真撮影・録音可の小金井市議会　名前記入いらない町田市議会

小金井市議会の厚生文教委員会。小金井市議会は写真撮影・録音も可能

　申請書類の記入や、録音・撮影に関する制約が多い都議会に対し、同じ都内でも、すでにこうした傍聴ルール見直しに取り組んでいる議会もあります。6月14日、小金井市議会の厚生文教委員会を訪れました。小金井市議会は、本会議・常任委員会も、傍聴者の写真撮影・録音を認めています。議会事務局によると、2000年代後半に、開かれた議会を目指す取り組みの一環として改めました。 　受付は、小金井市役所本庁舎4階にある議会事務局へ。都議会と同じく、傍聴券に住所と名前を記入しました。傍聴券面には、「傍聴に際して、（写真撮影・ビデオ撮影・録音）をしたいので申し出ます」との記載があり、職員から「希望するものに丸をつけてください」と言われ、写真撮影と録音に丸をつけました。これで終了です。 　会議場内には、携帯電話およびパソコンの持ち込みも可能です。傍聴規則上、「携帯電話は電源を切り、又はマナーモードとし、使用しないこと」となっていますが、特に会議の妨げや他の傍聴者への迷惑になっていない場合、黙認しているそうです。パソコンは明確な禁止規定がないため、こちらも黙認です。 　この日は、市民からの陳情について審議。冒頭、陳情した市民が委員会に出席し、直接趣旨を説明したのち、議員からの質問に市の担当部局が答弁する、という形で議事は進みました。初めて耳にした話ですが、冒頭の意見陳述を聞いたため、大まかな内容は理解できます。対して都議会は、陳情や請願を出した都民を招致し、委員会などで意見陳述するという取り組みは実施していません。

東京都議会と小金井市議会に掲示されていた傍聴規則を比較してみた。一見しても都議会のほうが記載事項が多いのがわかる

　このように、地方議会の傍聴ルールは、各議会が設けています。早稲田大学マニフェスト研究所は、こうした傍聴のしやすさや住民意見の聴取（住民参加）の観点などから、議会改革度を調査。最新の「議会改革度調査2016」のランキングで、都内最上位だった町田市議会（回答があった全国1347 議会のうち16位）は、傍聴券に名前や住所などを一切記入する必要がありません。一方、都議会は順位が公表されている全国上位300議会にも入ることができていない状況です。 　選挙戦では各候補が「都民のための議会」「開かれた議会」を力説します。選挙後に、時代遅れともみえる、手続きと制約の多い傍聴ルールを変えることが出来るのか、注目されます。